规范网络游戏的虚拟货币管理

严格市场准入，加强主体管理

(一)本通知所称网络游戏虚拟货币是指网络游戏经营企业发行的，游戏用户使用法定货币按一定比例直接或间接购买的网络游戏虚拟货币。 , 存在于游戏程序之外, 以电磁方式使用. 是一种虚拟交换工具, 存储在网络游戏运营公司提供的服务器中, 以特定的数字单位表示. 网络游戏虚拟货币用于交换网络游戏发行公司在指定范围和指定时间段内提供的服务。以充值卡、预付金额或积分等形式为网络游戏提供服务，但不包括在游戏活动中获得的游戏道具。

(二)文化行政部门要严格市场准入，加强对网络游戏虚拟货币发行机构和网络游戏虚拟货币服务提供者的管理。从事“网络游戏虚拟货币发行服务”和“网络游戏虚拟货币”货币发行服务” “虚拟货币交易服务”业务按照《国务院关于确需保留的行政审批事项设立行政许可的决定》（国务院令第412号）管理）和《互联网文化管理暂行条例》。凡提供上述两项服务的企业，必须具备设立经营性互联网文化单位的相关条件，并向企业所在地省级文化行政部门提出申请。位于.提供货币使用服务的网络游戏运营企业s。 “网络游戏虚拟货币交易服务企业”是指为用户提供网络游戏虚拟货币交易平台化服务的企业。同一企业不得同时经营上述两项业务。

(三)企业申请从事“网络游戏虚拟货币发行服务”业务，除依法提交相关材料外，还须提交虚拟货币表述、范围发行、购买单价、终止服务的退款方式、用户购买方式（包括现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保护措施、技术安全措施等。

(四)“网络游戏虚拟货币交易服务”业务必须符合商务主管部门电子商务（平台）服务的相关规定。此类企业申请时，除提供材料外依法提交、服务（平台）方式、用户购买方式（包括现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保护措施、用户账户与银行实名账户绑定、技术安全措施等必须在业务发展报告内容中提交。

(五)已经从事网络游戏虚拟货币发行或者交易服务的企业，应当自本通知发出之日起3个月内向文化行政部门申请办理相关业务，文化行政部门应当予以查处并按照《互联网文化管理暂行规定》处理。文化行政主管部门的批准文件抄送商务部、中国人民银行。

规范发行和交易行为，防范市场风险

(六)网络游戏运营公司应根据自身经营情况和产品运营情况，适量发行网络游戏虚拟货币。严禁以占用预付费用为目的的恶意发行。网络游戏运营公司发行虚拟货币的总量等，必须按季度向企业所在地省级文化行政部门报告。

(七)网络游戏经营者除以法币购买外，不得以任何其他方式向用户提供网络游戏虚拟货币。网络游戏经营者在发行网络游戏虚拟货币时，必须保留用户的充值记录. 记录保存期限不得少于用户充值之日起180天。

(八)网络游戏虚拟货币的使用仅限于兑换发行公司自身提供的虚拟服务，不得用于支付、购买实物产品或兑换任何产品和服务。其他公司。

(九)网络游戏运营公司应当采取必要的措施和投诉处理程序，保障用户的合法权益，并在公司向用户提供服务的网站显着位置进行说明。

(十)用户在使用网络游戏虚拟货币过程中发生争议的，应当出示与注册身份信息一致的个人有效身份证件。网络游戏运营企业核实用户身份后，应提供虚拟货币充值、转账记录，并按投诉处理程序处理。当用户合法权益受到侵害时，网络游戏经营者应积极协助取证，协调解决。

(10一)网络游戏运营企业拟终止提供其产品和服务的，须提前60天公告。终止服务时，网络游戏运营企业必须退还给以法币或用户接受的其他方式为用户提供服务。因网络游戏运营商自身原因（如暂停服务访问、技术故障等）连续30天服务中断的，视为终止网络游戏。

(10二)网络游戏运营企业不得更改网络游戏虚拟货币的单价购买，新增虚拟货币发行品种时，须按内容报文化行政部门备案本通知第三条所列材料。

(10三)网络游戏运营企业不支持网络游戏虚拟货币交易的，应当采取技术措施，禁止用户账户之间的网络游戏虚拟货币转账功能。

(10四)网络游戏虚拟货币交易服务企业在提供网络游戏虚拟货币相关交易服务时，必须要求卖家使用有效身份证件进行实名注册，并要求其绑定并实名注册信息与国内银行账户一致。网络游戏虚拟货币交易服务公司必须保留用户之间的相关交易记录和会计记录，保留期自交易之日起不少于180天。

(10五)网络游戏虚拟货币交易服务企业应建立违法交易追责制度和技术措施，严格识别交易信息真实性，禁止违法交易。接到举报并核实后，及时删除虚假交易信息，提供交易服务。

(十六)网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。

(十七)网络游戏虚拟货币发行人和交易服务公司应积极采取措施保护个人信息安全，依法调查时要积极配合有关部门提供相关记录。

（十家八)提供用户间虚拟货币转账服务的网络游戏运营公司应当采取技术措施保存转账记录，相关记录保存期限不少于180天。

加强市场监管打击

严厉打击利用虚拟货币从事赌博等违法犯罪活动

(10九)各地要按照公安部、文化部等部门《关于规范网络游戏经营秩序的通知》的要求，配合公安局和禁止使用网络游戏赌博”（工统字[2007]3号）。严厉整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击使用网络游戏虚拟货币从事网络游戏的违法犯罪行为。赌博。

(2十)网络游戏运营公司不得在用户直接投资现金或虚拟货币的前提下，通过抽奖、投注、随机抽奖等随机方式分发游戏道具或虚拟货币。

(二十一)网络游戏虚拟货币发行与交易服务企业应积极配合管理部门，采取技术措施打击“盗号”、“私服”、“外挂”等。

(二十二)文化部认可的网络游戏“私服”和“外挂”网站提供在线支付服务的，文化部应当通知中国人民银行。

加强执法，净化市场环境

（二十个三)企业擅自从事网络游戏虚拟货币发行和交易服务的，由省级以上文化行政部门依照《网络文化管理暂行条例》的规定予以查处.

（二十四)对网络游戏虚拟货币发行和交易服务企业违反本通知要求的，文化行政部门和商务主管部门将通知其限期改正。逾期不改正的，有关部门将依法予以改正。调查。

(二十五)建立网络游戏虚拟货币管理协调机制，加大对“盗号”、“私服”、“外挂”等违法违规行为的打击力度各部门应定期沟通，协调配合，及时报告有关情况，在各自职责范围内做好网络游戏虚拟货币的管理工作。

(二十六)网络游戏运营公司发行的网络游戏虚拟货币不得与游戏道具名称重叠。游戏道具管理办法由文化行政部门另行制定国务院会同有关部门。

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特此通知我们。

中华人民共和国文化部

中华人民共和国商务部

2009 年 6 月 4 日

规范网络游戏虚拟货币管理——网络游戏虚拟货币新规出台：不得以实物支付

2009年6月26日，文化部、商务部联合发布了《网络游戏虚拟货币交易管理办法》的通知，明确指出同一企业不得在网上经营虚拟货币的发行和交易。同时，不得为购买实物支付虚拟货币，以防止网络游戏虚拟货币可能对真实金融秩序造成影响。

文化部、商务部今日印发《文化部、商务部关于加强网络游戏虚拟货币管理的通知》（以下简称《通知》）。北京与部分媒体进行沟通，解读《通知》要点。

据悉，本《通知》的出台背景是，网络游戏虚拟货币在推动行业发展的同时虚拟货币被哪些国家承认，也带来了新的经济社会问题，主要体现在：用户权益保护不足与利益相关，市场行为缺乏监管，使用虚拟货币引发的争议不断。 《通知》还明确了网络游戏虚拟货币的定义，游戏道具不包括在内。

第一次明确相关定义：道具不是网络游戏虚拟货币

本《通知》对网络游戏虚拟货币的定义为：网络游戏虚拟货币是指网络游戏运营企业发行，游戏用户使用发行的货币直接或间接购买一定比例，存在于游戏之外的游戏虚拟货币。程序，并以电磁方式存储。游戏公司提供的服务器中的虚拟交换工具，以特定的数字单位表示。网络游戏虚拟货币用于在发行公司提供的指定范围内、指定时间段内兑换网络游戏服务，以网络游戏的预付充值卡、预付金额或积分卡等形式表示。

据悉，这是主管部门首次明确网络游戏虚拟货币的定义，并指出不包括游戏道具。网络游戏虚拟货币不得与游戏道具名词重叠，网络游戏道具的管理由国务院文化行政部门会同有关部门另行制定。

虚拟货币的使用范围：不得付费购买实物

《通知》还明确指出，网络游戏虚拟货币的适用范围仅限于发行公司自身提供的虚拟服务的兑换，不得用于支付、购买实物产品或兑换任何其他公司的产品和服务。

明确企业责任：发行和交易不能同时考虑

值得注意的是，上述《通知》指出，文化行政部门要严格市场准入，加强对网络游戏虚拟货币发行人和交易服务提供者的管理，要求同一企业不得经营同时提供网络游戏虚拟货币发行和交易服务。交易业务。

打击网络游戏赌博：禁止赌博等方式

目前，部分网络游戏产品使用虚拟货币通过抽奖、投注、随机选择等赌博方式分发网络游戏道具或虚拟货币，已造成不良影响。 《通知》指出，禁止上述行为。

《通知》称，使用网络游戏虚拟货币进行赌博或赌博的，将依法移送公安机关处理，要求各地配合公安机关从严整治网络游戏。带有赌博色彩，严厉打击利用网络游戏虚拟货币进行赌博。的刑事违法行为。

关注用户利益：未使用的虚拟货币需要退还

主管部门担心，网络游戏中使用虚拟货币一直不利于保护用户合法权益。当部分网络游戏产品终止服务时，用户已购买但未使用的虚拟货币将不予退还、不予赔偿、不予损坏。用户的合法利益。

《通知》指出，当用户合法权益受到侵害时，网络游戏企业应积极协调取证，协调解决。游戏终止服务时，对于用户已购买但未使用的虚拟货币，企业必须以法币或用户接受的其他方式退还。 （权志）

规范网络游戏虚拟货币管理——文化部、商务部出台的政策

规范网络游戏的虚拟货币管理

近日，经中国人民银行会签，文化部、商务部联合印发《关于加强网络游戏虚拟货币管理的通知》（以下简称《通知》） ")。

近年来，随着网络游戏的快速发展，网络游戏虚拟货币被广泛应用于商业服务。网络游戏虚拟货币在推动行业发展的同时，也带来了新的经济社会问题，尤其是市场行为监管缺失、用户权益保障缺失、网络使用缺乏限制等问题。游戏虚拟货币。突出问题。 《通知》针对网络游戏虚拟货币管理面临的新形势、新情况、新问题，着力解决当前网络游戏虚拟货币管理面临的突出问题。

一是首次明确了网络游戏虚拟货币的适用范围，将现行网络游戏虚拟货币与游戏内虚拟物品区分开来，以适应网络游戏市场的新发展虚拟货币被哪些国家承认，解决新的网络游戏虚拟货币问题。问题。

二是加强主体管理，规范市场行为。 《通知》规定，从事相关服务的企业须经批准后方可经营。同时，对网络游戏虚拟货币的使用范围进行了严格规定：不得用于支付、购买实物产品或兑换其他公司的任何产品和服务，以防止可能产生的影响网游虚拟货币上的真实金融秩序。

三是切实保护用户合法权益，明确企业责任。网络游戏运营企业核实用户身份后，应当提供网络游戏虚拟货币充值、转账记录，并按照投诉处理程序办理。对从事网络游戏虚拟货币发行和交易服务的企业制定了一系列规定和严格要求。

四是保护未成年人健康成长，禁止网络游戏虚拟货币交易服务公司为未成年人提供服务。

五是充分利用现有管理办法，提出建立网络游戏虚拟货币管理协调机制，加强部门间沟通协调，规范市场秩序，保障网络游戏健康发展。网络游戏产业，防范金融风险，防范和打击利用互联网非法和犯罪的游戏虚拟货币行为。